АВТОМАТИЧНИ ЕЛЕКТРОННИ ИЗЯВЛЕНИЯ



Примери
 -  фирма за набиране на персонал използва автоматични процедури, обработващи лични данни на кандидатите и ги филтрирапо определени критерии;
 - банка използва база данни и средства за обработка, за да определи платежоспособността на кандидати за кредити;
 -   обучаваща и тестваща програма автоматично оценява знанията на студента.

Примери  от  правото
  -  съставяне на избирателни списъци по определени от закона критерии (всички граждани на съответната страна, навършили определената от закона възраст и не лишени от избирателно право);
  -    издаване на индивидуален юридически акт в електронното правителство;
  -   издаване на наказателно постановление на водач въз основа на автоматичен анализ на данни от видеонаблюдение;
  -   процедурата за сключване на сделка в електронната търговия.


Познато  ли  е  подобно  явление  в  правото?
    Мълчаливо се предполага, че:
  -  всеки юридически акт, включително в случая индивидуалния юридически акт, е резултат от мисловни операции;
  -   индивидуалният акт е конкретизация на едно общо изразено правило спямо конкретен случай. Той се създава след:
            --  анализ на фактите,
            --  подвеждането им към нормата,
            --  преценки от юридическо естество,
            --  определянето на отговорността,
            --  реализацията е съпроводена с хуманитарни характеристики и оценки.

    Всеки юридически акт, включително и индивидуалният, е израз на воля, която по дефиниция е персонифицирана и е непосредствено свързана с отговорност за правилното и точно прилагане на общото правило.

Разграничения
Автоматични изявления  -  автоматично подписване на  е-документи.
Прилики:
-          автоматично се установява наличието или отсъствието на определено обстоятелство;
Пример -  при автоматичното подписване на  e-mail  се установява датата и часа на получаване/изпращане на писмото  -  автоматично установяване на юридически факт.
Разлики:
-          не всяко автоматично подписване означава автоматично формиране на воля, волеизявление;
-          във виртуална среда съществуват явления или реквизити на документи, които може автоматично да бъдат установени и автоматично подписани.

Автоматични изявления  -  автоматични решения
Прилики:
   -  качеството автоматизъм  -  формулирани са без непосредственото участие на човешка воля.

Разлики:
    -  не всички автоматични изявления съдържат автоматични решения.

Автоматични изявления  -  автоматични процедури:
      Автоматични изявления:
  -  проверяват наличието на определени юридически факти и
  -  формулират юридически актове или извършват действия, предвидени в диспозицията на на правната норма.
Автоматичните процедури:
  - извършват определени последователности от действия, напр. проверки на дати, проверки за наличието или отсъствието на определени факти. Резултатите от тези проверки може да се предоставят на субекта, който взема решения;
  -  не винаги тези последователности са съпровождани от решения.

Автоматично настъпване на правни последици
Правната норма постановява, че при наличието на определени юридически факти автоматично възникват определени правни последици.



Признаци  на автоматичните  решения
  -   те са актове по реализация на правни норми;
  -  създават актове или извършват действия, предвидени в диспозицията (санкцията) на правната норма;
  -   създават се от автоматични процедури;
  - автоматичните процедури, които ги пораждат, са създадени за многократно приложение към сходни случаи;
  -  присъздаване на решението отсъства непосредсвено и конкретно изразена воля на правин субект;
  -   използват виртуални юридически факти, закрепени в електронни бази данни;
  -  създават електронни документи и/или виртуални юридически факти като част от електронни бази данни, които съдържат електронни изявления;
  -   имат ограничено приложно поле, определено по общ начин от правото. Например  -  приложими са само относно актове, които пораждат правни последици за определено физическо лице и съдържат оценка на неговото поведение или лични качества.


Наредба  за  удостоверенията  за  електронен  подпис  в  администрациите  от  2008г.
Чл. 17.  (1)  В администрациите могат да се използват информационни ситеми, които позволяват автоматично подписване на електронни документи в случаите на обслужване на заявки за вътрешни електронни административни услуги и в случаите на автоматично генериране на изявления от администрациите за нуждите на електронни административти услуги, предоставяни на гражданите и администрациите.
      (2)  Автоматично подписване се извършва чрез използване на механизам за сигурно създаване на подпис с минимални изисквания за сигурност  EAL 4  по Общите критерии за оценка за сигурност на информационни технологии, версия 2.1  и  сл. (Common Criteria for Information Technology Security Evaluation   -  CC  2.1), приета от 

Автор
Чл. 17.      (3)  Автоматичното подписване се извършва съответно:
1.          от името на лице по  чл. 4, ал. 1  -  за изявленията, правени от името на администрацията;
2.от името на лице по  чл. 4, ал. 2   -  за нуждите на изпращане на подписани от лица по т. 1  електронни изявления.

(4)Когато поддръжката на програмно-техническите средства по  ал. 1 и 2  е възложена на външна организация, в договора се указва точно лицето, от чието име ще се извършва подписването.


Приложно  поле
    В електронното правителство:
Чл. 17. (1)   В администрациите могат да се използватинформационни системи, които позволяват автоматично подписване на електронни документи
 -   в случаите на обслужване на заявки за вътрешни електронни административни услуги
 -  и в случаите на автоматично генериране на изявления от администрациите за нуждите на електронни административни услуги, предоставяни на гражданите и организациите.

    В електронната търговия:
   -  при автоматично сключване на договори .

    В обработката на лични данни:
   -   при решения относно доспъпа до лични данни;
   -   При решения, съдържащи правни последици и квалификации на поведение на личността.

    В електронните регистърни производства:
    -  при установяване на определени обстоятелства като условие за извършване на регистрация.

Правни  проблеми
Спрямо приложното поле:
-          в кои случаи е недопустимо прилагане на автоматични решения;
-          функции на създателя на информационната технология;

Спрямо основанията за обжалване:
-          основания за обжалване на автоматични решения;

Спрямо отговорността:
-          на автора;
-          на органа/юридическото лице;
-          на създателя на информационната технология.

Антоматичните решения предполагат преобразуване на правните норми в информационни технологии.
Спрямо преобразуването на нормативността:
-          неправилно тълкуване на правните норми при създаване на информационните технологии;
-          необходими са процедури за контрол на преобразуването и действието на новите правила в съответствие с принципите на правовата държава;
-          необходимо е разработване на нови методи на нормотворчество;
-          необходими са нови правила и допълнение на съществуващите правила по повод действието на правото във виртуална среда;
-          необходима е нова теория на юридическите актове и юридическото действие във виртуална среда.

Преимущества
  -  прозрачност на правилата;
  -  прозрачност на решенията;
  -  съдържат логиката на процесите за вземане на административни решения;
  -  осигуряват еднообразно прилагане на правото;
  -  рационализират административните производства;
  -  автоматизират значителни части от административния процес за вземане на решения.